一、未來(lái)投資和氣候保護技術(shù)投資
1. 研發(fā)稅收補貼:計算基礎上限從原定200萬(wàn)歐元上調至400萬(wàn)歐元,調整后每家企業(yè)每年可獲最高補貼額從50萬(wàn)歐元相應提高到100萬(wàn)歐元,生效期回溯至2020年1月1日并持續至2025年12月31日。
2. 為大型校外研究機構設立資助基金:疫情期間企業(yè)效益受損,進(jìn)而影響其對應用型研究項目的投資,校外研究機構所獲第三方資金隨之減少。為避免項目因此中斷,聯(lián)邦政府擬以基金形式向研究機構提供替代融資。
3. 拓展有關(guān)能源轉型項目研究:主要指針對未來(lái)能源系統數字化轉變和跨領(lǐng)域耦合的研究項目,例如SINTEG計劃(智能能源展示-能源轉型數字議程計劃)和能源轉型仿真實(shí)驗室項目。
4. 交通出行領(lǐng)域
——機動(dòng)車(chē)稅:2021年1月起,新注冊車(chē)輛將按每公里CO2排放量分級計算稅額,純電動(dòng)車(chē)免稅期延至2030年底。
——提高電動(dòng)車(chē)購置補貼:到2021年12月31日,作為新的“創(chuàng )新補貼”,提高政府承擔補貼額至原來(lái)兩倍,車(chē)企補貼部分保持不變。如此,凈標價(jià)4萬(wàn)歐元以下電動(dòng)車(chē)所獲政府補貼由3000歐元上調至6000歐元,加上企業(yè)部分補貼額可達9000歐元。此外純電動(dòng)公務(wù)車(chē)車(chē)稅起征額由4萬(wàn)調至6萬(wàn)歐元。
——提供20億歐元獎勵計劃,鼓勵汽車(chē)制造商和供應商今明兩年加大對新技術(shù)、工藝和設備的研發(fā)投入。
——2020-2021年提供2億歐元用于支持社會(huì )服務(wù)用車(chē)更換和改裝,推動(dòng)城市交通電動(dòng)化。
——盡快實(shí)施手工業(yè)者和中小企業(yè)7.5噸以下?tīng)I用車(chē)輛置換計劃。
——增加投入25億歐元用于充電基礎設施擴建、電動(dòng)汽車(chē)和電芯生產(chǎn)研發(fā)。
——加大對德鐵(Deutsche Bahn)的支持力度:此前聯(lián)邦政府已決定從2020至2030年每年向德鐵增加10億歐元自有資本,以加強鐵路網(wǎng)絡(luò )和鐵路系統現代化,提高鐵路電氣化程度??紤]到新冠造成的收入損失,聯(lián)邦將額外提供50億歐元股本。
——更新列車(chē)終端設備,更換為GSM-R無(wú)線(xiàn)通信標準,改善鐵路移動(dòng)信號接收。
——面向地方公共和私人大巴車(chē)、載重汽車(chē)經(jīng)營(yíng)商設立車(chē)隊現代化改造計劃,支持改換新能源驅動(dòng)。
——支持重型營(yíng)用車(chē)隊置換歐六排放標準車(chē)輛,歐五標準載重車(chē)可獲補貼1.5萬(wàn)歐元,歐三或歐四標準車(chē)輛補貼為1萬(wàn)歐元。
——繼續實(shí)施航運領(lǐng)域已有資助項目,通過(guò)河岸整修、船閘現代化改造、船只更換、建設數字化測試場(chǎng)地等加強航運業(yè),提升其數字化水平。
——加快向低排放、低噪音的現代飛機類(lèi)型轉換。
5. 出臺“國家氫戰略”,并制定相應的制氫裝置開(kāi)發(fā)計劃:戰略目標是使德國成為世界上最先進(jìn)的氫技術(shù)供應商。到2030年,應建有總產(chǎn)能達5吉瓦的工業(yè)生產(chǎn)設備,包括獲得制氫所需海上和陸上可再生能源??赡艿脑?huà)到2035年、最遲到2040年再增加5吉瓦。此外,支持工業(yè)生產(chǎn)從使用化石燃料轉向氫能源;建設加氫網(wǎng)絡(luò )以促進(jìn)載重車(chē)輛使用綠氫驅動(dòng);推進(jìn)綠氫在飛機驅動(dòng)中的應用,同時(shí)發(fā)展“混合電動(dòng)飛行”概念等。
6. 為更好地實(shí)施氫戰略,德國將與具備地理優(yōu)勢、可高效生產(chǎn)氫的國家建立貿易伙伴關(guān)系。利用德國技術(shù)在當地建造大型制氫裝置,幫助伙伴國家創(chuàng )造氫出口經(jīng)濟的同時(shí),滿(mǎn)足德國對氫需求。此外,還應開(kāi)發(fā)便于全球低成本運輸的儲氫方式;成立歐洲氫公司,共同促進(jìn)、開(kāi)拓國際生產(chǎn)能力和生產(chǎn)基礎設施。
7. 為進(jìn)一步加快可再生能源發(fā)展,將直接取消光伏蓋板,并將海上風(fēng)電2030年產(chǎn)能目標從15吉瓦提高到20吉瓦。各州可以法律形式規定風(fēng)力發(fā)電機最近相隔距離為1000米,以提高民眾接受度。
8. 2020-2021年間,增加10億歐元用于“二氧化碳建筑翻新計劃”,總資助將達到25億歐元。此外,提高地方建筑物能源改造資助金額,設立社會(huì )設施氣候適應資助計劃等。
9. 注冊登記系統現代化是政府公共管理數字化中的重要支柱,對于實(shí)現“公民只需登記一次個(gè)人信息(Once Only)”意義重大??紤]將在夏季推出相關(guān)法案,使用稅號作為統一公共管理賬戶(hù),進(jìn)而推動(dòng)《改善在線(xiàn)獲取行政服務(wù)法(Onlinezugangsgesetz)》的實(shí)施。
10. 聯(lián)邦與州應為實(shí)施《改善在線(xiàn)獲取行政服務(wù)法》所需的共同“建筑理念”提供額外資金,推動(dòng)該法全面執行。
11. 推動(dòng)數字化:提高地方管理和能源使用數字化進(jìn)程。通過(guò)擴展數字資產(chǎn)折舊方式、建立獨立自主的基礎設施、搭建平臺、提高中小企業(yè)數字化轉型能力,推動(dòng)經(jīng)濟數字化。
12. 人工智能:將計劃到2025年投入的30億歐元資金提高至50億,可用于擴大現有資助計劃規模,特別是額外購買(mǎi)超級計算機,以滿(mǎn)足對計算能力的需求,并為AI應用、實(shí)時(shí)應用提供數據。持續加強人工智能研究能力中心建設,密切與所在地經(jīng)濟界的聯(lián)系。在面向未來(lái)的應用領(lǐng)域,建立具有國際吸引力的AI生態(tài)系統,以此為歐洲AI網(wǎng)絡(luò )和AI“歐洲制造”奠定基礎。同時(shí)提高對頂尖研究人員和年輕人才的吸引力。
13. 量子技術(shù):考慮到其他國家已經(jīng)在傳統計算機技術(shù)硬件和軟件領(lǐng)域占據領(lǐng)先地位,德國的目標是在量子技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域,尤其是量子計算、量子通信、量子傳感器技術(shù)和量子密碼學(xué)領(lǐng)域保持經(jīng)濟和技術(shù)競爭力。將促進(jìn)德國量子技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn),在硬件和軟件方面構建新的產(chǎn)業(yè)支柱。聯(lián)邦政府將委托合適的團隊建造至少兩臺量子計算機。
14. 未來(lái)通信技術(shù):希望能成為5G和6G領(lǐng)域世界領(lǐng)先的技術(shù)供應商,盡早推動(dòng)技術(shù)轉型,也為德國自身加強數字主權和企業(yè)創(chuàng )新力創(chuàng )造機會(huì )。將有針對性地支持企業(yè)開(kāi)發(fā)并嘗試新的軟件控制網(wǎng)絡(luò )技術(shù),讓此類(lèi)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )技術(shù)更加容易進(jìn)入市場(chǎng)。加強對國家和歐洲一級監管措施的檢驗,以改善網(wǎng)絡(luò )組件的互通性。此外,推動(dòng)歐洲范圍內開(kāi)放標準(openRAN)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。
15. 提供資金,更快地推進(jìn)非經(jīng)濟領(lǐng)域光纖寬帶擴建。
16. 加快建設5G網(wǎng)絡(luò ):到2025年實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。聯(lián)邦政府將為其新的移動(dòng)通信基礎設施公司配備50億歐元,一旦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商確定了將要履行其擴展義務(wù)的區域,剩下的空白點(diǎn)便通過(guò)這些資金進(jìn)行擴展。
17. 繼續實(shí)施“智能城市”項目,并增加5億歐元資金。
18. 成立聯(lián)邦國防軍數字化和技術(shù)研究中心:目的是改進(jìn)公共和私營(yíng)領(lǐng)域數字化和技術(shù)創(chuàng )新的可用性,確保能在安全的環(huán)境中開(kāi)展創(chuàng )新和跨學(xué)科研究。
二、加強衛生體系,更好地防控流行病
1. “公共衛生服務(wù)協(xié)定”:為提高公共衛生服務(wù)中傳染病防控能力,聯(lián)邦政府吸取此次疫情經(jīng)驗,與州和地方共同形成“公共衛生服務(wù)協(xié)定”。根據協(xié)定,公共衛生服務(wù)工作人員將納入聯(lián)邦統計局醫療衛生人員統計范圍,按一定標準確定衛生部門(mén)人員配備最低要求。聯(lián)邦政府將以固定營(yíng)業(yè)稅額的形式向各州提供資金,以資助未來(lái)5年當地衛生部門(mén)額外所需的工作人員。作為行醫資格許可條例修訂內容的一部分,應明確指出醫院實(shí)習和實(shí)習年(PJ)可以在衛生部門(mén)實(shí)習的方式來(lái)完成,公共衛生服務(wù)主題應固定在職業(yè)培訓目標和培訓內容中。聯(lián)邦政府支持衛生部門(mén)改進(jìn)技術(shù)和數字化設施,資金可用于硬件和軟件設備以及對員工的培訓。此外,聯(lián)邦政府和州政府將加強溝通交流,從各個(gè)層面提高公共衛生服務(wù)水平。
2. “醫院未來(lái)計劃”:資金將用于建設現代化應急能力(主要指空間上,例如投資設備),或改善房屋數字化基礎設施以提供更好的護理、過(guò)程管理、溝通交流、遠程醫療、機器人技術(shù)、高技術(shù)醫療和文檔記錄等。此外還應增加對衛生保健系統信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )安全的投資,有針對性地發(fā)展和加強地區護理結構,從設計上做好醫院正常運行和危機期間的配合協(xié)調,提高資源配置效率。
3. 提高重要藥品(包括有效成分、前期產(chǎn)品、疫苗)和醫療用品國內生產(chǎn)能力,避免依賴(lài)。
4.通過(guò)支持國際流行病防范創(chuàng )新聯(lián)盟(CEPI)倡議和德國本國疫苗研發(fā),希望能夠盡快獲得安全有效的疫苗,并實(shí)現在德快速生產(chǎn)。聯(lián)邦政府已提供資金促進(jìn)疫苗開(kāi)發(fā)、保障生產(chǎn)能力。此外應長(cháng)期推動(dòng)疫苗研發(fā),確保能在未來(lái)更快更好地應對新興病原體。為此已在擴大現有疫苗開(kāi)發(fā)計劃,推動(dòng)新的倡議和研究網(wǎng)絡(luò ),特別是針對具有大流行潛力的病毒性疾病。
5.除了短期內增加醫療防護物資產(chǎn)量外,聯(lián)邦政府還計劃擴充個(gè)人醫療防護用品儲備,但這需在醫療機構和各州災難保護框架下分散進(jìn)行。聯(lián)邦將為相應初始設備提供資金支持。